Rapport d’achèvement du Projet d’Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain

Rapport d’achèvement du Projet d’Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain

2017

MCVDD : Ministère du Cadre de Vie et du Développement Durable

Yves B. QUENUM (229) 95 95 46 63 yvboqu@yahoo.fr : Consultant indépendant

Evaluation du développement

Projet d’Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain

Environnement

Infrastructures

L’objectif principal de l’étude est de disposer à la fin du projet, des informations capitales sur toutes les activités du projet dans ses villes d’intervention et qui renseignent sur comment les interventions du projet ont participé à l’atteinte des cibles contenues dans le cadre des résultats du projet. Elle consiste spécifiquement à :

 1. Faire le point des réalisations du projet dans les villes d’intervention à partir des documents de planification des activités ;

2. Déterminer l’atteinte des objectifs de chaque activité menée en rapport avec la composante concernée et de l’objectif principal du projet à savoir : « améliorer les infrastructures et d’atténuer les impacts négatifs sur l’environnement résultant des inondations de 2010dans la région du Grand Nokoué et d’accroître le niveau de préparation du Bénin à faire face aux inondations futures. » ;

3. Analyser le niveau d’intervention des acteurs institutionnels et ceux bénéficiaires ;

 4. Visiter les sites d’intervention du projet en fonction des éléments documentaires ;

 5. Faire ressortir les écarts entre les prévisions et les réalisations du projet ;

6. Formuler des propositions pour la pérennisation des acquis du projet.

L’objectif général du PUGEMU consiste à améliorer les infrastructures et atténuer les impacts négatifs sur l’environnement résultant des inondations de 2010 dans la région du Grand Nokoué et d’accroître le niveau de préparation du Bénin à faire face aux inondations futures. Il se décline en deux objectifs intermédiaires à savoir :

 1. Réhabiliter et améliorer des réseaux de drainage principaux dans les zones sensibles de la ville de Cotonou touchées par les inondations de 2010 grâce au calibrage, drainage dragage et nettoyage de ses drains et canaux et à la réhabilitation du pont.

2. Permettre à la ville de Cotonou et aux autres villes du Grand Nokoué affectées par les inondations d’octobre 2010 d’atténuer les impacts négatifs sur l’environnement et les risques sanitaires résultant de l’obstruction des systèmes de drainage causés principalement par l’accumulation intense et illégale de déchets solides dans les ouvrages à ciel ouvert

Elle comprend la description de l’approche méthodologique d’évaluation de l’efficacité et de l’efficience, suivi par l’évaluation de l’efficacité et enfin l’évaluation de l’efficience. Les analyses d’efficacité et d’efficience sont réalisées suite au traitement des résultats des exécutions physiques et financières des activités des composantes.

Le projet est pertinent dans la mise en œuvre de ces activités. Cette pertinence satisfaisante globalement voire très bonne s’explique par le fait que le projet a su répondre aux besoins de réduction de la vulnérabilité de ses bénéficiaires face aux inondations et à la fluidité de leur déplacement. 

Le projet est aussi en parfaite cohérence avec les priorités et politiques du Bénin et des communes du Grand Nokoué et avec les priorités de la Banque Mondiale à savoir : ODD 6 (accès à l’eau salubre et l’assainissement) ; priorité du Programme d’Action du Gouvernement (Pilier 3, axe 6 sur le renforcement des services sociaux de base et protection sociale) ; ODD 11, Pilier 3 Axe 7 Action 24 du PAG pourtant sur l’amélioration des réseaux de drainage des eaux de pluies, et, la gestion et le traitement des déchets ménagers solides ; ODD 13, Pilier 3 Axe 7 Action 24 du PAG portant sur l’amélioration du bien être de tous et la préservation de l’environnement

De façon générale, le projet a largement atteint les objectifs de départ, tels que prévus, et donc a été efficace dans toutes les composantes, en dehors de la composante B où les ouvrages réalisés ne sont pas encore fonctionnels. En dépit de cet aspect, l’effet recherché est atteint globalement à plus de 90%.

Elle est bonne pour toutes les composantes en général ; toutefois, elle serait totale lorsque les systèmes d’alerte, les plans de contingence ainsi que les points de regroupement mis en place en aval seront plus opérationnels

Par rapport au MOD AGETUR les activités des composantes A, B (infrastructures) et C sont efficientes dans leur exécution avec un taux supérieur à 90% tant pour le financement de base que pour les deux avenants.

Par rapport à SERHAU, toutes les activités réalisées pour les comptes des composantes B (services) D et E sont efficientes à 100% dans leur exécution tant pour le financement de base que pour les crédits additionnels.

En général, la mise en œuvre du PUGEMU a eu des impacts positifs sur les actifs physiques, financiers et humains et sur l’environnement. Au niveau de la composante A, certains impacts sont déjà visibles notamment la nette amélioration des conditions de vie des bénéficiaires par rapport aux inondations. L’impact prévisionnel des composantes C et D à travers le renforcement des capacités (équipement, personnel, plan directeur et de contingence) est évident. Quant à la composante B, ses impacts ne seront perceptibles qu’après la mise en service des points de regroupement construits/réhabilités et des centres de transfert de déchets solides construits

Les effets induits sont globalement satisfaisants Somme toute, les actions mises en œuvre dans les Composante A et B sont viables et certaines produisent déjà des effets immédiats (réduction des inondations) et d’autres des impacts à moyen et long termes (gestion des déchets solides, etc.). Les actions des Composantes C et D ont eu des effets immédiats en lien avec les renforcements des capacités institutionnels. Par contre, c’est la mise en œuvre des plans de gestion des eaux usées, plan de contingence contre les inondations et les catastrophes, etc. qui permettront d’apprécier à moyen et long termes les effets et impacts des actions menées dans ce cadre. Les mairies et les élus locaux constituent le principale point d’ancrage pour mettre en œuvre un dispositif institutionnel et financier viable pour une pérennisation des diverses composantes du projet. Les populations sont elles aussi à impliquer à travers de la sensibilisation continue pour rendre viables les divers résultats du projet.

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