
Rapport d’achèvement du Projet d’Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain
2017
MCVDD : Ministère du Cadre de Vie et du Développement Durable
Yves B. QUENUM (229) 95 95 46 63 yvboqu@yahoo.fr : Consultant indépendant
Evaluation du développement
Projet d’Urgence de Gestion Environnementale en Milieu Urbain
Environnement
Infrastructures
L’objectif principal de l’étude
est de disposer à la fin du projet, des informations capitales sur toutes les
activités du projet dans ses villes d’intervention et qui renseignent sur
comment les interventions du projet ont participé à l’atteinte des cibles
contenues dans le cadre des résultats du projet. Elle consiste spécifiquement à
:
1. Faire le point des réalisations du projet
dans les villes d’intervention à partir des documents de planification des activités
;
2. Déterminer l’atteinte des
objectifs de chaque activité menée en rapport avec la composante concernée et
de l’objectif principal du projet à savoir : « améliorer les infrastructures et
d’atténuer les impacts négatifs sur l’environnement résultant des inondations
de 2010dans la région du Grand Nokoué et d’accroître le niveau de préparation
du Bénin à faire face aux inondations futures. » ;
3. Analyser le niveau d’intervention des acteurs institutionnels et ceux bénéficiaires ;
4. Visiter les sites d’intervention du projet
en fonction des éléments documentaires ;
5. Faire ressortir les écarts entre les
prévisions et les réalisations du projet ;
6. Formuler des propositions
pour la pérennisation des acquis du projet.
L’objectif
général du PUGEMU consiste à améliorer les infrastructures et atténuer les
impacts négatifs sur l’environnement résultant des inondations de 2010 dans la
région du Grand Nokoué et d’accroître le niveau de préparation du Bénin à faire
face aux inondations futures. Il se décline en deux objectifs intermédiaires à
savoir :
1. Réhabiliter et améliorer des réseaux de
drainage principaux dans les zones sensibles de la ville de Cotonou touchées
par les inondations de 2010 grâce au calibrage, drainage dragage et nettoyage
de ses drains et canaux et à la réhabilitation du pont.
2.
Permettre à la ville de Cotonou et aux autres villes du Grand Nokoué affectées
par les inondations d’octobre 2010 d’atténuer les impacts négatifs sur
l’environnement et les risques sanitaires résultant de l’obstruction des
systèmes de drainage causés principalement par l’accumulation intense et
illégale de déchets solides dans les ouvrages à ciel ouvert
Elle
comprend la description de l’approche méthodologique d’évaluation de
l’efficacité et de l’efficience, suivi par l’évaluation de l’efficacité et
enfin l’évaluation de l’efficience. Les analyses d’efficacité et d’efficience
sont réalisées suite au traitement des résultats des exécutions physiques et
financières des activités des composantes.
Le projet est pertinent dans la mise en œuvre
de ces activités. Cette pertinence satisfaisante globalement voire très bonne
s’explique par le fait que le projet a su répondre aux besoins de réduction de
la vulnérabilité de ses bénéficiaires face aux inondations et à la fluidité de
leur déplacement.
Le
projet est aussi en parfaite cohérence avec les priorités et politiques du
Bénin et des communes du Grand Nokoué et avec les priorités de la Banque
Mondiale à savoir : ODD 6 (accès à l’eau salubre et l’assainissement) ;
priorité du Programme d’Action du Gouvernement (Pilier 3, axe 6 sur le
renforcement des services sociaux de base et protection sociale) ; ODD 11,
Pilier 3 Axe 7 Action 24 du PAG pourtant sur l’amélioration des réseaux de
drainage des eaux de pluies, et, la gestion et le traitement des déchets
ménagers solides ; ODD 13, Pilier 3 Axe 7 Action 24 du PAG portant sur
l’amélioration du bien être de tous et la préservation de l’environnement
De
façon générale, le projet a largement atteint les objectifs de départ, tels que
prévus, et donc a été efficace dans toutes les composantes, en dehors de la
composante B où les ouvrages réalisés ne sont pas encore fonctionnels. En dépit
de cet aspect, l’effet recherché est atteint globalement à plus de 90%.
Elle
est bonne pour toutes les composantes en général ; toutefois, elle serait
totale lorsque les systèmes d’alerte, les plans de contingence ainsi que les
points de regroupement mis en place en aval seront plus opérationnels
Par rapport au MOD AGETUR les activités des composantes A, B (infrastructures) et C sont efficientes dans leur exécution avec un taux supérieur à 90% tant pour le financement de base que pour les deux avenants.
Par
rapport à SERHAU, toutes les activités réalisées pour les comptes des
composantes B (services) D et E sont efficientes à 100% dans leur exécution
tant pour le financement de base que pour les crédits additionnels.
En
général, la mise en œuvre du PUGEMU a eu des impacts positifs sur les actifs
physiques, financiers et humains et sur l’environnement. Au niveau de la
composante A, certains impacts sont déjà visibles notamment la nette
amélioration des conditions de vie des bénéficiaires par rapport aux
inondations. L’impact prévisionnel des composantes C et D à travers le
renforcement des capacités (équipement, personnel, plan directeur et de
contingence) est évident. Quant à la composante B, ses impacts ne seront
perceptibles qu’après la mise en service des points de regroupement
construits/réhabilités et des centres de transfert de déchets solides
construits
Les effets induits sont globalement satisfaisants
Somme toute, les actions mises en œuvre dans les Composante A et B sont viables
et certaines produisent déjà des effets immédiats (réduction des inondations)
et d’autres des impacts à moyen et long termes (gestion des déchets solides,
etc.). Les actions des Composantes C et D ont eu des effets immédiats en lien
avec les renforcements des capacités institutionnels. Par contre, c’est la mise
en œuvre des plans de gestion des eaux usées, plan de contingence contre les
inondations et les catastrophes, etc. qui permettront d’apprécier à moyen et
long termes les effets et impacts des actions menées dans ce cadre. Les mairies
et les élus locaux constituent le principale point d’ancrage pour mettre en
œuvre un dispositif institutionnel et financier viable pour une pérennisation
des diverses composantes du projet. Les populations sont elles aussi à
impliquer à travers de la sensibilisation continue pour rendre viables les
divers résultats du projet.
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Niveau d'exécution : Inconnu
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