Rapport d'achèvement du Programme d’Urgence d’Appui à la Sécurite Alimentaire (PUASA 2)

Sur le plan opérationnel, le projet a réalisé des performances satisfaites au niveau des différentes composantes. Ceci a permis d’atteindre l’objectif d’accroissement de la production domestique de céréales (maïs et riz) dans la zone cible du projet. Ainsi, les taux de réalisations sont respectivement de 100,97%, 101,2% et 113,93% pour la production de riz dans l’aire du projet, la production du maïs dans l’aire du projet et le nombre de bénéficiaires directs. Au regard de ces résultats obtenus, on peut retenir que les objectifs retenus étaient adaptés à la situation et s’intègrent bien à la stratégie de croissance pour la réduction de la pauvreté et de lutte contre l’insécurité alimentaire définie par le Gouvernement.

Sur le plan de la gouvernance, les structures de coordination et de gestion du projet ainsi que le Comité de pilotage et l’UGP ont fonctionné de manière satisfaisante. Pour ce qui concerne l’UGP, il faut noter que les différentes recommandations des missions de supervision de la Banque ont grandement contribué à sa performance.

En ce qui concerne la passation des marchés, les différents dossiers, en dehors des dossiers d’acquisition des piézomètres, de construction de 22 aires de séchage et de l’audit technique de tous les ouvrages réalisés non conduits à leurs termes, tous les autres ont connu des aboutissements heureux même si les procédures ont enregistré du retard. Pour les 3 marchés cités ci-dessus et non passés dans les délais requis, il est prévu qu’ils soient réalisés dans le cadre du PADA. Pour ce qui concerne la mission d’audit financier 2011, le déroulement de la mission court en Janvier – Mars 2012.

-        Les délais assez longs requis pour les passations des marchés et l’obtention des avis de non objection de la DNCMP, en vue de la réalisation des infrastructures, liés aux questions de prépondérance entre les règles de passation de marchés de la Banque Mondiale sur celles du Code des Marchés Publics.

-        L’UGP a entretenu des relations avec plusieurs projets et programmes intervenant dans le cadre de la sécurité alimentaire à travers des conventions pour des prestations de service. Cependant, des problèmes de coordination et de synergie d’actions entre ces projets/programmes et les CeRPA sont apparus sans toutefois perturber les résultats attendus et atteints.

Insuffisance des actions de renforcement de capacités des Agents des CeRPA, notamment en ce qui concerne la dotation en appareils GPS.

La mise en œuvre du PUASA 2 a permis de confirmer l’intérêt que les producteurs portent aussi bien à la disponibilité et à l’utilisation d’intrants spécifiques (engrais spécifiques et semences améliorées) qu’aux aménagements hydro-agricoles et infrastructures de mise en marché pour obtenir un accroissement subséquent de la production vivrière. Mieux, il est apparu que ceux-ci sont bien disposés à s’impliquer dans les systèmes d’approvisionnement et de distribution des intrants et de réalisation des aménagements hydro-agricoles et des infrastructures de mise en marché des produits vivriers si les mécanismes et les rôles des différents acteurs sont clairement définis et les systèmes et circuits de commercialisation connus.

Autre leçon que l’on peut retenir est que les procédures de passation de marchés telles qu’elles sont actuellement ne sont pas toujours adaptées pour les situations d’urgence et une attention devra être portée à leur révision ou amendement de manière à faciliter la mise à disposition des intrants et équipements dans des délais permettant d’atteindre rapidement les résultats escomptés.