Rapport d'achèvement du Programme d’Urgence d’Appui à la Sécurite Alimentaire (PUASA 1)

Les objectifs retenus dans le cadre du projet étaient adaptés à la situation et s’intègrent bien à la stratégie de réduction de la pauvreté et de lutte contre l’insécurité alimentaire définie par le Gouvernement.

Dans son ensemble, la conception du projet est satisfaisante d’autant plus qu’elle a permis une prise de conscience et une responsabilisation des bénéficiaires dans la prise en charge de la recherche de solution à leurs problèmes de développement tout en s’appuyant sur les services publics que sont les CeRPA et leurs démembrements que sont les Centres Communaux pour la Promotion Agricole (CeCPA). Cependant compte tenu du caractère novateur du projet, notamment en matière de fournitures d’intrants agricoles pour les cultures vivrières, quelques insuffisances ont pu être relevées et ont affecté un tant soit peu les résultats. Il s’agit entre autres de :

i)      le retard dans la livraison des engrais au cours de la première année liée aux procédures de passation de marché non adaptées aux situations d’urgence, ce qui a affecté les superficies emblavées en maïs ;

ii)     la mauvaise estimation des superficies initiales moyennes par producteur qui a affecté l’effectif des producteurs de maïs touchés ;

le réaménagement du personnel de terrain des CeCPA et les grèves perlées qui ont affecté aussi bien le taux d’adoption des itinéraires techniques par les producteurs que le taux de recouvrement du crédit intrants.

Les résultats obtenus au niveau des composantes du programme se présentent comme suit :

Composante « Fourniture d’intrants agricoles pour le renforcement de la production nationale à court terme » :

-        Acquisition de 9.800 tonnes d’intrants agricoles (7.840T pour le maïs et 1.960T pour le riz) pour une prévision initiale de 8.500 tonnes.

-        Distribution aux producteurs de 9.143 tonnes d’intrants agricoles (7.314,4T pour le maïs et 1.826,6T pour le riz) pour une prévision initiale de 8.500 tonnes.

-        Récupération de 1.452.094.553 FCFA du crédit intrants agricoles sur une prévision initiale de 2.184.924.500 FCFA, soit un taux de récupération de 66,45%.

-        Renforcement des capacités de 54 producteurs et de 130 agents d’encadrement des CeRPA et CeCPA sur les itinéraires techniques des cultures du riz et du maïs.

-        Renforcement des capacités de 107 agents des CeCPA et  12 producteurs sur les opérations de traitement phytosanitaire contre les ravageurs des cultures en végétation.

Composante « Appui à l’Unité de Gestion du Projet et conception de nouveaux mécanismes institutionnels de distribution des intrants aux agriculteurs » :

Au niveau des actions de soutien à l’UGP

-        Mise en place effective de l’ensemble du personnel initialement prévu.

-        Acquisition des équipements et véhicules initialement prévus ;

-        Assistance technique de l’AGeFIB à l’UGP en matière de gestion financière et de passation de marchés.

-        Elaboration et adoption du Cadre de Gestion Environnementale et sociale.

-        Elaboration et adoption du Manuel de Suivi- Evaluation du PUASA.

-        Formation de 471 Agents communaux des 23 communes sur la collecte des données statistiques.

-        Formation de 99 agents des CeCPA et 25 producteurs sur le dispositif institutionnel de suivi des activités du PUASA.

-        Formation de 154 agents des CeCPA et des OP sur le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du PUASA.

-        Formation de 181 agents des CeCPA et 22 producteurs sur les techniques de collecte des données d’emblavure et de rendement.

Au niveau des actions de conception de nouveaux mécanismes institutionnels de distribution d’intrants

-        Elaboration et adoption du Manuel de distribution des engrais.

Elaboration d’un mécanisme novateur d’accès et de distribution des intrants agricoles et d’entreprises industrielles. Les recommandations de l’étude sont en cours d’opérationnalisation dans le cadre du Projet d’appui de l’Union Européenne au PUASA.

On peut dire que le PUASA a, dans son ensemble eu un impact un tant soit peu mitigé dans la zone d’intervention. Ainsi, on peut constater que :

-     93% des engrais mis à la disposition des producteurs ont été utilisés selon les doses adéquates recommandées sur 36% des superficies emblavées en maïs contre 30% pour le riz ;

-     53.897 T de maïs et 10.860 T de riz ont été dégagées comme productions additionnelles. Cette production a permis de mettre sur le marché, des quantités de céréales pendant la période de soudure qui ont contribué de manière significative à atténuer la tension des prix des denrées alimentaires. L’impact visible induit par l’augmentation significative de la production céréalière est la diminution continue des prix et donc un accès accru des populations aux aliments de base au niveau des zones d’intervention du projet ;

66,45%des crédits intrants mis en place ont pu faire l’objet de récupération. Il est bon de mentionner que la période de récupération a coïncidé avec celle des élections, ce qui a quelque peu perturbé les dispositifs et stratégies de récupération mis en place. Toutefois, l’opération se poursuit sur le terrain avec l’appui des CeRPA et de la SONAPRA.

Ces résultats indiquent que des efforts importants ont été déployés en matière de sensibilisation et de formation des producteurs sur le respect des itinéraires techniques. Cependant des efforts devront se poursuivre notamment pour une meilleure organisation de la commercialisation des vivriers impliquant davantage les opérateurs économiques

De même, l’insuffisance des capacités actuelles de transformation, et de stockage des produits transformés pour répondre à la production massive de riz paddy actuellement observée dans les différents bassins de production devra être rapidement comblée.