EVALUATION DU PROJET « APPUI AUX FILIÈRES DE PRODUCTION AGRICOLE DANS LES DÉPARTEMENTS DU MONO ET DU COUFFO »

La pertinence de l’objet et des résultats (même si leur formulation est discutable) poursuivis ne pose pas de question, mais des incertitudes se font jour quant à la méthode de facilitation employée, qui est elle-même trop dépendante de la capacité des partenaires, eux-mêmes choisis ès qualité et non en fonction de leurs compétence et crédibilité.

Le lien entre les résultats obtenus et les moyens mis en œuvre est encore peu perceptible à ce stade. Les ressources sont disponibles, mais leur mise en œuvre est plus fonction des capacités des partenaires que de celles du FAFA : l’approche facilitation ne constitue pas un avantage pour l’efficience. Les Taux de réalisation budgétaires sont de 49% pour la partie belge et 23% pour la cogestion. En ce qui concerne la contribution nationale, seules les engagements financiers font l’objet d’un suivi (annuel). En 2009 et 2010, entre 80 et 100% des 40 millions ont été effectivement décaissés.

D’une façon générale, le projet a peu de résultats significatifs concrets à son actif, du fait de la méthode de travail employée et du calendrier adopté (conséquence de l’efficience).

On peut toutefois penser que le projet, après une longue période de préparation, est maintenant en situation d’entamer une phase plus active. Même s’il y a eu des décalages de calendrier par rapport à la programmation initiale, dus aux travaux préparatoires, le projet semble en mesure d’atteindre ses résultats dans le calendrier restant.

Les impacts sont difficilement mesurables, ceci d’autant plus que le dispositif destiné à les mesurer apparaît difficile de mise en œuvre et ne pourra vraisemblablement fournir des résultats fiables. Les impacts seront de toute façon nécessairement limités, du fait de l’absence de résultats concrets (voir efficacité), mais potentiellement forts chaque fois que les résultats seront atteints.

Il n’y a à ce stade pas d’impacts négatifs prévisibles.

Le dispositif prend en compte la préoccupation de durabilité aux différents niveaux. La principale inconnue porte sur la capacité des partenaires à poursuivre leur accompagnement, ce qui passe notamment par leur capacité à dégager des ressources suffisantes après le financement actuel.

On ne dispose toutefois à ce stade d’aucune garantie que les conditions de cette durabilité seront remplies, compte tenu de l’avancement actuel.

Au plan des réalisations concrètes (microprojets), il s’agira de prêter une attention toute particulière à deux aspects complémentaires :

-      La gestion et le pilotage des activités économiques financées avec l’appui du projet : nécessité d’un accompagnement d’une durée suffisante pour que les entrepreneurs atteignent un stade d’autonomie technique, de gestion, et de décision suffisante.

La rentabilité économique clairement établie.