Rapport d’évaluation du Projet d’appui au développement rural de l’Ouémé et du Plateau (PADRO)

L’objectif général de la mission est d’identifier et de valoriser les résultats enregistrés par les différentes composantes du PADRO et qui ont valeurs de leçons tirées (ou d’enseignements capitalisées) en vue de l’amélioration des performances des interventions dans le secteur agricole, en adéquation avec les stratégies de la réduction de la pauvreté en milieu rural.

De façon spécifique, il s’agit :

d’identifier (a) les succès enregistrés par les composantes du PADRO, dans la mise en œuvre de leurs stratégies, (b) les échecs rencontrés dans la mise en œuvre de leurs stratégies et surtout la manière dont ces échecs sont apparus, (c) les innovations réalisées, soit par les acteurs directs du projet, soit par les groupes-cibles, en termes de solutions pratiques pouvant être vulgarisées ;

de recueillir les témoignages et les contre-témoignages (des acteurs et des bénéficiaires) qui illustrent les résultats positifs ou négatifs enregistrés dans le cadre de la mise en œuvre des activités des composantes du PADRO afin de pouvoir documenter les expériences du  PADRO ;

de présenter la synthèse de : (a) des éléments problématiques relevés dans la mise en œuvre des composantes du  PADRO (b) les forces, les faiblesses, les succès, les échecs et les erreurs qui se dégagent et qui apparaissent comme des leçons à tirer sur les faits et les situations à répéter ou à éviter ;

de réaliser sur support électronique  la capitalisation des expériences acquises par le PADRO en matière d’appui  aux bénéficiaires desdits projets.

Les résultats globaux du Projet de Développement Rural Intégré de l’Ouémé (PDRIO) ont mis en relief dans les domaines de la vulgarisation et du crédit à moyen terme que les résultats attendus n’ont pas pu être atteints. Face à cette situation, et considérant les menaces qui pèsent sur la durabilité des résultats obtenus en matière d’organisations paysannes, de formation, de renforcement des capacités du CeRPA (ex CARDER) ainsi que des besoins existant en matière d’infrastructures, le gouvernement béninois a sollicité le concours du Fonds Africain de Développement, pour consolider au cours d’une seconde phase, les acquis du projet. C’est pour répondre à cet appel que la Banque a mandaté le Centre d’Investissement de la FAO pour formuler le Projet d’appui au Développement Rural de l’Ouemé et du Plateau (PADRO).

L’objectif du PADRO, tel que formulé par le rapport d’évaluation est de renforcer la sécurité alimentaire et d’élever le niveau de vie des populations locales par le biais d’une conquête des marchés et d’une amélioration de la compétitivité des paysans béninois. De façon spécifique, le PADRO a pour objectif de dynamiser le cadre institutionnel, notamment les organisations paysannes et le système de crédit rural en vue d’augmenter de manière durable la capacité de production, de commercialisation et de transformation dans le secteur rural au niveau des départements de l’Ouémé et du Plateau.

Le projet s’articule autour de trois composantes à savoir :

l’appui au développement rural ;

l’amélioration d’équipements de base ;

l’appui au CeRPA et la gestion du projet.

La démarche méthodologique retenue pour l’étude de capitalisation des expériences du PADRO est celle de la discussion avec l’ensemble des acteurs impliqués dans la conception et la mise en œuvre de ce projet. Ainsi, après une revue documentaire réalisée au niveau du projet, les étapes suivantes du processus ont consisté à entrer en contact avec les acteurs accessibles pour la collecte de données permettant la compréhension et l’analyse du projet et sa mise en œuvre. Les étapes successives de la mission se présentent comme suit :

Cadrage et collecte de la documentation disponible.

Exploitation de la documentation et des données secondaires disponibles.

Choix des acteurs pour les interviews semi structurées et les enquêtes par questionnaires.

Traitement et synthèse des résultats.

Rédaction du rapport provisoire et restitution.