Evaluation finale Programme intégré d’adaptation pour la lutte contre les effets néfastes du changement climatique sur la production agricole et la sécurité alimentaire au Bénin (PANA1)
2015
Direction Générale des Changements Climatiques : Direction Générale des Changements Climatiques (DGCC) (MECGCCRPRNF)
Alexandre Borde (Expert international) et Eustache Bonaventure Bokonon-Ganta (Expert national) : Consultants
Evaluation thématique
Programme intégré d’adaptation pour la lutte contre les effets néfastes du changement climatique sur la production agricole et la sécurité alimentaire au Bénin (PANA1)
Equité | Genre
Développement durable
L'objectif de la mission d’évaluation finale est:
de vérifier si les objectifs du projet ont été réalisés à l’issue des cinq années d’exécution,
d’identifier les facteurs qui ont favorisé ou entravé le projet, et
de capitaliser sur l’expérience de mise en œuvre pour d’autres projets similaires à l’avenir.
Le PANA1 vise à renforcer les capacités des communautés agricoles pour s'adapter aux changements climatiques dans les quatre (4) zones agro-écologiques les plus vulnérables au Bénin. Il a doté les communes de moyens nécessaires en se basant sur les plans d’actions adaptatives des villages de démonstration et les a appuyées sur le plan environnemental afin qu'elles puissent s'adapter aux conditions climatiques néfastes.
Ainsi, le projet contribue :
au développement des capacités de planification et de réponse des secteurs liés aux changements climatiques en s’assurant que les plans de développement nationaux et communaux ainsi que les politiques sectorielles et les budgets associés incorporent les besoins d'adaptation ;
à l’expertise et au soutien environnemental dont les communautés doivent disposer pour s'adapter efficacement aux conditions climatiques défavorables ;
au partage d’expériences en adaptation sur les plans local, national et international.
Les consultants ont privilégié une évaluation participative pendant tout le processus de l’évaluation. Elle a été basée sur les entretiens semi - structurés avec les responsables et partenaires du projet, les visites du terrain et discussions avec les bénéficiaires et acteurs locaux dans les 4 zones agro-écologiques les plus vulnérables, l’analyse de la documentation disponible et une phase de synthèse et de concertation, indispensable à l’appropriation des recommandations.
La pertinence du projet est manifeste, tant la question de la production agricole et de la sécurité alimentaire est importante et sensible aux aléas climatiques au Bénin. Cela justifie le choix de tester et de développer des activités de recherche-action, notamment d’agriculture de subsistance, de cultures de contre saison et de semences à cycle court, d’alternatives à la pêche comme la pisciculture, et d’introductions de nouvelles pratiques d’élevage avec la cuniculture
Près de 10 ans après la formulation du document national PANA, l’adaptation dans le secteur agricole, dans la pratique, s’est révélée utile et plus pertinente encore qu’on ne pouvait le prévoir. Ceci appelle à généraliser la démarche au pays tout entier. Ce critère est noté HS.
Près de 10 ans après la formulation du document national PANA, l’adaptation dans le secteur agricole, dans la pratique, s’est révélée utile et plus pertinente encore qu’on ne pouvait le prévoir. Ceci appelle à généraliser la démarche au pays tout entier. Cette appréciation se fonde sur les témoignages des populations bénéficiaires tout autant que des partenaires nationaux,
Ce critère est noté HS.
Le PANA1, comme son nom l’indique, est le résultat d’un processus qui trouve son origine au moment de la rédaction du PANA
l’implication et l’appropriation ont été très satisfaisantes à l’échelle locale comme au niveau national : à la fois de la part des populations villageoises que des communes, des autorités et autres institutions partenaires nationales. Tous se sont montrés très satisfaits du projet, et ont participé activement à sa mise en œuvre : les communes ont apporté leur soutien par le biais de leur RDR, et les communautés locales à travers les différents groupements.
À la demande du Gouvernement, les PTA et rapports lui étaient envoyés régulièrement et de nombreux évènements (réunions du CPP, ateliers de travail, etc.) ont marqué le projet. Les échanges entre le Gouvernement et l’équipe de projet ont été très nombreux, et la circulation de l’information a été systématisée (autant à l’échelle administrative qu’à l’échelle technique). Ce critère est noté HS.
Les activités introduites lors de l’exécution du projet ont créé une dynamique au sein des villages et, à quelques exceptions près, la population a laissé entendre que les innovations du PANA1 allaient perdurer. Certaines activités étaient en cours d’achèvement au moment de l’évaluation finale et il est important qu’elles puissent aller à leur terme pour être durables.
La durabilité du projet est assurée dans les villages de démonstration et il est recommandé de généraliser l’approche du PANA1 à l’échelle nationale. les résultats du projet montrent l’appropriation des nouvelles pratiques et des innovations apportées, permettant une plus grande résilience des populations ciblées.
Ce critère est noté HS.
L’impact du projet a été confirmé par l’évaluation finale tant eu égard à l’objectif principal du projet que vis-à-vis des objectifs spécifiques
L’augmentation du niveau de vie des populations bénéficiaires s’élève à 30% au moins. Au final, le projet a eu des impacts visibles sur les moyens d’existence des populations bénéficiaires, avec une vulnérabilité moindre à l’issue du projet.
Ce critère est noté HS.
Destinataires : DGCC
Niveau d'exécution : Inconnu
Destinataires : DGCC
Niveau d'exécution : Inconnu
Destinataires : DGCC
Niveau d'exécution : Inconnu
