Evaluation du Plan de Développement Communal 2008-2017 de la commune de Cotonou

L'analyse croisée de la vision de la ville de Cotonou sur 10 ans, ainsi que ces axes stratégiques et objectifs avec les documents et stratégies au niveau national a montré une cohérence entre ces différents documents de planification et le PDC de la ville. En effet, La vision, les objectifs et les axes stratégiques déclinés dans ces documents sont véritablement en lien avec ceux énumérés dans le PDC1 de la ville. Ces documents sont entre autres :

• les Etudes Nationales de Perspectives à Long Terme (ENPLT) Bénin, alafia
• le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP) horizon 2015-2025 ;  transformé en Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté (DSCRP) ; 
• les Orientations Stratégiques de Développement (OSD) : 2006-2011.
• la Déclaration de Politique de Population pour l’horizon 2016 (DEPOLIPO) ; 
• les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) ; 

Cependant, le cadre logique du PDC1 qui est un outil de mesure des performances des actions de développement de la ville ne respecte aucun canevas de présentation reconnu.

Mais, le coût réservé pour chaque projet ou chaque action n’est pas disponible, ce qui indique une faiblesse dans la programmation des actions du PDC1. Ce qui du coup, n’a pas permis de mieux apprécier l’efficience des projets réalisés pour le compte de la Mairie.

L’analyse des résultats se pose avec difficulté du fait que les programmations annuelles ne sont pas arrimées au PDC1. Ce qui ne permet pas de croiser les interventions réalisées aux différents résultats attendus. Cette situation a posé quelques difficultés d'ordre technique pour l’analyse de l’efficacité du PDC1. Cependant, l'étude a pris en compte toute les interventions sur la période, pour continuer l'évaluation ; sans pouvoir les lier aux résultats attendus afin de pouvoir identifier les goulots d'étranglement et formuler des propositions pour une meilleure appropriation des outils de gestion axée sur les résultats.

L'analyse de l'efficience du PDC1 2008-2017 de la Mairie a porté sur le montant des réalisations programmées par rapport au budget de réalisation physique. En effet, l'absence de projets clairement définis, avec les coûts de réalisation dans le PDC1, et l’inexistence de Plan de Travail Annuel, rend difficile cette analyse. Ce qui ne permet pas de faire l’arrimage entre les coûts programmés et les coûts de réalisation.

En dehors de l’année 2009 où les recettes ont largement dépassé les prévisions, on note au niveau des autres des écarts entre la prévision et le recouvrement de l’ordre de 40% en moyenne.

Les populations de la ville ont globalement apprécié les actions entreprises pour la construction des écoles (24%), la circulation des eaux fluviales dans les quartiers (23%), la circulation des biens et des personnes à travers le pavage des rues de la ville (23%). Par contre, les projets d'hygiène de la ville, l'éclairage public de la ville et les efforts pour encourager le sport au niveau de la jeunesse ont enregistré une faible performance, soit respectivement, (2%), (3%) et (1%). Les résultats obtenus ont montré que les succès enregistrés au niveau de la mise en œuvre des infrastructures sont négligeables par rapport aux défis de modernisation et d'amélioration des conditions de vie de la population. Ce qui indique qu'une minorité des populations bénéficie réellement des fruits des réalisations de la Mairie