Evaluation de la politique de gestion des ressources en eau du Bénin
2012
BEPPAAG : Bureau de l’Evaluation des Politiques Publiques et de l’Analyse de l’Action Gouvernementale
Laboratoire AMEN : Laboratoire d’Appui au Management et des Etudes Novatrices
Evaluation thématique
La Politique d'Electrification Rurale du Benin
Environnement | Genre | Droits Humains
Eau et Electricité
L'objectif général de l'évaluation est de capitaliser les connaissances sur la mise en œuvre de la politique de gestion des ressources en eau au regard des Orientations Stratégiques de Développement (2006-2011) en vigueur au Bénin et de l’Agenda pour un Bénin Emergent.
Les objectifs spécifiques sont:
- d’apprécier à travers leurs différents instruments stratégiques la pertinence de la Politique de gestion des ressources en eau ;
- de mesurer les impacts directs et indirects de la mise en œuvre de cette politique auprès des bénéficiaires.
La Politique Nationale de l’Eau élaborée en 2009 est fondée sur la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) et s’inscrit dans une perspective de développement durable.
La GIRE est une approche qui consiste à prendre en considération et à concilier les différentes utilisations et fonctions physiologiques, socioculturelles, économiques, environnementales de l’eau, ainsi que ses éventuels effets négatifs sur les personnes, les biens ou l’environnement.
La Politique Nationale de l’Eau vise à : (i) assurer un accès équitable à l’eau et une exploitation durable des ressources en eau ; (ii) assurer une utilisation efficiente de l’eau pour en optimiser le bénéfice social et économique.
De façon spécifique, elle est articulée autour de six axes se déclinent comme suit : (i) une réforme du cadre de gestion pour une bonne gouvernance de l’eau ; (ii) une nécessaire réforme gouvernementale ; (iii) une participation des collectivités territoriales ; (iv) renforcement de la participation du secteur privé ; (v) un renforcement de la participation des ONG et de la société civile ; (vi) une participation citoyenne accrue à tous les niveaux de décision.
- Revue documentaire ;
- Collecte de données ;
- Cent dix-huit (118) personnes sont interrogées dont 34% sont les bénéficiaires directs (soit 41 personnes), 31% sont les bénéficiaires indirects (soit 37 personnes) et 33% sont les responsables des Directions et Organismes sous tutelle et des Partenaires Techniques et Financiers (soit 39 personnes) ;
- Un questionnaire et un guide d’entretien ont servi à interviewer les acteurs ;
- Les communes couvertes sont : Cotonou, Abomey-Calavi, Tori-Bossito, Porto-Novo, Bonou, Ifangni, Kétou, Sakété, Aplahoué, Djakotomey, Dogbo, Klouékanmè, Athiémé, Comè, Lokossa, Bantè, Bohicon, Dassa-Zoumè, Glazoué, Savalou, Abomey, Covè et Djidja, Banikoara, Gogounou, Malanville, Parakou, Perere, Sinende, Cobly, Kouandé, Materi, Natitingou, Tanguiéta, Bassila, Copargo, Djougou.
L’analyse des documents de vision et de stratégies de gestion des ressources en eau du Bénin (1997) a montré que : (i) le processus d’élaboration de la stratégie nationale de gestion des ressources en eau du Bénin (1997) n’a pas été assez participatif ; (ii) la vision globale pour le secteur n’a guère été précisée ; (iii) les objectifs et orientations stratégiques n’ont pas été clairement définis, ce qui donne l’impression d’une liste de bonnes intentions classiques à réaliser dans le secteur ; (iv) la mesure de l’efficacité de ces actions est compromise puisqu’au départ aucun indicateur n’est défini pour la mesure du rendement.
L'insuffisance d'information notée au niveau du diagnostic du secteur de l’eau montre qu'il existe des limites dans la collaboration interne entre les directions techniques dudit ministère. Quant au document de la Politique Nationale de l’Eau (2009), l’analyse a permis de constater que la vision de développement et de gestion des ressources en eau du Bénin est fondée sur la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) et s’inscrit dans une perspective de développement durable.
Toutefois, la programmation stratégique n’a été cohérente à tous les niveaux.
Le développement du secteur de l’AEP en milieu urbain est appréciable, mais les résultats obtenus sont encore en dessous des besoins réels des populations : en 2008, environ 54 % des populations urbaines du pays sont desservies, ce qui cache des disparités entre les centres urbains car, seulement 30% de la population de la capitale du Bénin sont alimentés en eau potable.
L’analyse des effets et impact de la gestion des ressources en eau sur l’économie nationale, a montré que le Bénin, en dépit de ses potentialités hydro-agricoles, produit moins de la moitié du riz qui y est consommé. De même, son fort potentiel hydroélectrique, ainsi que ses atouts touristiques ne sont pas encore valorisés pour impacter de façon sensible l’économie du pays. Il en est de même de son potentiel du transport fluvial qui n’est pas développé. Enfin, en dépit de son fort potentiel, la production halieutique du Bénin est en constante baisse plusieurs tonnes de poisson sont importées chaque année pour couvrir les besoins du pays.
Plusieurs acteurs animent la vie institutionnelle de la gestion des ressources en eau. Il s’agit des acteurs publics notamment les ministères concernés par la gestion des ressources en eau au Bénin et les collectivités territoriales, ainsi que les acteurs non étatiques, en l’occurrence, les ONG, les différents comités et les chefferies traditionnelles. Il est à préciser que le Conseil National de l’Eau, est le premier dispositif structuré au niveau national et sert de cadre de concertation et de synergie entre les différents acteurs. Le grand défi au plan institutionnel pour les années à venir, est de créer une nouvelle dynamique de mobilisation des acteurs et de valorisation de tous les systèmes de valeurs et de connaissances, porteurs de réponses efficaces à la gestion durable des ressources en eau, à leur préservation, à l’harmonie au sein des communautés et à la réduction de la pauvreté.
Destinataires : Inconnu
Niveau d'exécution : Non exécuté
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Niveau d'exécution : Exécuté
Destinataires : Inconnu
Niveau d'exécution : Exécuté
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Niveau d'exécution : Non exécuté
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